各市、县（市、區(qū)）人民(mín)政府，省政府直属各单位：為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于促进家政服務(wù)业提质扩容的意见》（國(guó)办发〔2019〕30号）精神，促进我省家政服務(wù)业提质扩容，实现高质量发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。
（一）支持家政服務(wù)相关专业设置和课程开发。推动1所以上本科(kē)高校和20所以上职业院校（含技工院校，下同）开设家政服務(wù)相关专业，鼓励其他(tā)院校开设家政服務(wù)相关选修课程。研究制定家政服務(wù)相关专业毕业生入职奖补政策。积极开展家政服務(wù)领域“1+X”证书制度试点。支持院校、企业、行业协会等引进國(guó)际先进课程设计和教學(xué)管理(lǐ)體(tǐ)系，探索应用(yòng)線(xiàn)上線(xiàn)下混合教學(xué)。鼓励中小(xiǎo)學(xué)校将家政内容融入劳动教育范围。（责任单位：省教育厅、省财政厅、省人力社保厅。列第一位的為(wèi)牵头单位，下同）
（二）深化家政服務(wù)领域产教融合。到2022年，全省培育10家左右影响力较大的产教融合型家政企业、4个左右家政领域产教融合实训基地，组建1个省级家政服務(wù)业产教联盟。支持符合条件的家政企业举办家政服務(wù)类职业院校。推动家政企业和有(yǒu)关院校组建职业教育集团。推广常山(shān)“阿姨學(xué)院”的“政府+高校+龙头家政企业”三位一體(tǐ)培训基地模式，联合开展订单式和定向式人才培养和技能(néng)培训，打造一批政校企合作示范项目和家政培训基地。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力社保厅、省商(shāng)務(wù)厅）
（三）实施家政培训提升行动。以家政服務(wù)人员、家政企业职业经理(lǐ)人、家政师资人员為(wèi)重点对象，统筹抓好“春潮”行动和工会技能(néng)培训促就业行动、巾帼家政服務(wù)专项培训工程等载體(tǐ)，支持院校、行业协会、企业、实训基地等开展家政培训。对新(xīn)上岗家政服務(wù)人员开展岗前培训，在岗家政服務(wù)人员每2年至少得到1次“回炉”培训。将家政服務(wù)纳入职业技能(néng)提升行动工作范畴，灵活就业家政服務(wù)人员纳入培训补贴范围，所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能(néng)提升行动专项资金中列支。各地要加大筹资力度，使用(yòng)就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服務(wù)培训。（责任单位：省人力社保厅、省发展改革委、省教育厅、省民(mín)政厅、省财政厅、省商(shāng)務(wù)厅、省卫生健康委、省总工会、省妇联，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（四）畅通家政从业人员职业发展路径。符合条件的家政服務(wù)业经营管理(lǐ)人才，可(kě)参加经济类职称评审；符合条件的家政服務(wù)业专业技术人才，可(kě)参加工程类职称评审。把家政服務(wù)人才纳入我省人才统计范围，享受有(yǒu)关人才优惠政策。引导家政企业将员工學(xué)历、技能(néng)水平与工资待遇、岗位晋升等挂钩。鼓励家政从业人员通过职业技能(néng)提升行动、高职扩招专项考试、专升本等多(duō)渠道提升职业技能(néng)水平和學(xué)历层次。加大家政从业人员职业技能(néng)等级认定试点范围和力度，畅通家政从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展路径。（责任单位：省人力社保厅、省教育厅、省商(shāng)務(wù)厅）
二、实施员工制家政企业培育工程
（五）加大员工制家政企业社保补贴力度。对符合条件的员工制家政企业实行社保补贴政策，在岗家政服務(wù)人员数放宽至不少于10人。按照属地管理(lǐ)、先缴后补的原则，补贴标准為(wèi)企业為(wèi)员工制家政服務(wù)人员实际缴纳基本养老、医疗和失业保险费总和的50%，补贴期限不超过3年。支持四大都市區(qū)率先发展员工制家政企业，加大社保补贴力度。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅、省商(shāng)務(wù)厅、省医保局，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（六）员工制家政企业员工根据用(yòng)工方式参加相应社会保险。员工制家政企业应当依法与招用(yòng)的家政服務(wù)人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服務(wù)人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应当与其签订服務(wù)协议，家政服務(wù)人员可(kě)作為(wèi)灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民(mín)社会保险。（责任单位：省人力社保厅、省商(shāng)務(wù)厅、省医保局）
（七）对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费。采取政府購(gòu)买服務(wù)方式，為(wèi)符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（八）灵活确定员工制家政服務(wù)人员工时。家政企业和用(yòng)工家庭应当保障家政服務(wù)人员休息权利，在充分(fēn)平等协商(shāng)基础上，合理(lǐ)确定具體(tǐ)休息或补偿办法，并在劳动合同或服務(wù)协议中予以明确。对符合条件且劳动用(yòng)工管理(lǐ)规范的员工制家政企业，经批准可(kě)以实行特殊工时工作制度，人力社保部门要加强指导，简化审批程序。鼓励家政企业探索推行家政服務(wù)人员“AB岗派遣”等灵活服務(wù)模式，保障家政服務(wù)人员调休时间。（责任单位：省人力社保厅、省商(shāng)務(wù)厅、省总工会）
三、实施家政从业人员从业环境改善工程
（九）加强社保补贴等支持。对家政企业招用(yòng)就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。在校大學(xué)生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办家政企业，并担任法定代表人或主要负责人的，给予企业连续3年的创业补贴，补贴标准為(wèi)第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元。毕业5年以内的高校毕业生到家政企业就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，在劳动合同期限内给予每年1万元、不超过3年的就业补贴。允许未享受机关事业单位或城镇职工基本养老保险待遇的超龄家政从业人员（男性不超过65周岁、女性不超过60周岁）单险种试行参加工伤保险。（责任单位：省人力社保厅、省财政厅，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（十）支持发展家政商(shāng)业保险。鼓励保险公司开发专门的家政服務(wù)责任保险、意外伤害保险产品，合理(lǐ)厘定费率。鼓励家政企业参保雇主责任保险，為(wèi)员工投保意外伤害保险和职业责任保险。鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)组织家政企业和从业人员统一投保并实行保费补贴。充分(fēn)利用(yòng)已有(yǒu)的“百城万村”家政扶贫保险政策，进一步扩大保险覆盖面。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、浙江银保监局，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（十一）建立严格高效的家政服務(wù)人员體(tǐ)检制度。分(fēn)类制定家政服務(wù)人员體(tǐ)检项目和标准，育婴员、养老护理(lǐ)员等人员应当实行严格的岗前健康體(tǐ)检，其他(tā)从业人员上岗前应当按所从事家政服務(wù)类别进行體(tǐ)检，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)加强家政服務(wù)人员心理(lǐ)状况筛查。建立由基本项目和自选项目构成的家政服務(wù)岗前健康體(tǐ)检體(tǐ)系，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)全额补贴基本项目费用(yòng)。完善體(tǐ)检人员信息与體(tǐ)检结果追溯制度，明示收费标准，缩短體(tǐ)检报告制作时间。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省卫生健康委，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（十二）保障家政从业人员合法权益。完善家政从业人员维权服務(wù)机制，统一纳入各级工会职工服務(wù)中心的维权服務(wù)范围，给予法律援助。进一步畅通“12315”等消费者诉求渠道，依托行业协会成立投诉调解中心，建立健全纠纷常态化多(duō)元化调解机制。（责任单位：省总工会、省司法厅、省人力社保厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局）
（十三）改善家政从业人员居住条件。各地应当将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，有(yǒu)条件的地方可(kě)集中配租，家政从业人员通过市场租房居住的，政府对符合条件的给予租赁补贴。鼓励将城市现有(yǒu)设施改造成為(wèi)员工制家政服務(wù)人员集體(tǐ)宿舍，园區(qū)配建职工宿舍优先面向员工制家政服務(wù)人员。（责任单位：省建设厅、省财政厅、省自然资源厅，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（十四）激励优秀家政从业人员。推荐参加五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集體(tǐ)）、巾帼建功标兵（先进集體(tǐ)）、青年文(wén)明号等评选表彰，要向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在世界技能(néng)大赛和國(guó)家级（一类、二类）、省级（一类、二类）职业技能(néng)大赛中获奖的家政从业人员，分(fēn)别推荐和纳入國(guó)家、省级高技能(néng)人才评定范围，并在积分(fēn)落户等方面给予照顾。开展最美家政人、最美家政故事寻找活动，加大典型宣传力度。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省人力社保厅、省总工会、团省委、省妇联，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
四、实施家政服務(wù)信用(yòng)體(tǐ)系建设工程
（十五）建立全省家政服務(wù)信用(yòng)信息平台。加快建设省家政服務(wù)信用(yòng)信息平台，全量归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用(yòng)信息，并按规定共享可(kě)公开的信用(yòng)信息。探索建立全省家政企业、从业人员、消费者三方评价互动系统。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省财政厅）
（十六）优化家政服務(wù)信用(yòng)信息服務(wù)。建立家政企业、从业人员个人信用(yòng)记录注册、跟踪评价和管理(lǐ)制度。推动省家政服務(wù)信用(yòng)信息平台与省公共信用(yòng)信息平台、公安相关信息系统等的有(yǒu)效对接。将家政服務(wù)信用(yòng)信息平台接入“浙里办”平台等赋能(néng)端口，按规定向消费者提供便捷的家政企业和从业人员信用(yòng)等查询服務(wù)。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省公安厅）
（十七）加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。探索建立定期发布家政企业、从业人员信用(yòng)红黑名单制度。基于省家政服務(wù)信用(yòng)信息平台，建立家政服務(wù)联合奖惩體(tǐ)系。开展家政企业公共信用(yòng)综合评价，对信用(yòng)等级较高的企业减少监管频次，提供融资、租赁等方面的便利服務(wù)。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委）
五、实施家政服務(wù)规范管理(lǐ)工程
（十八）建立完善家政服務(wù)法规与标准體(tǐ)系。加强家政服務(wù)业立法研究，推动出台浙江省家政服務(wù)业管理(lǐ)条例。开展家政服務(wù)市场专项检查，加大违法违规行為(wèi)防范惩处力度。完善家政服務(wù)行业标准、地方标准、团體(tǐ)标准和企业标准，积极开展家政服務(wù)标准化试点。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省司法厅、省人力社保厅、省市场监管局）
（十九）推广使用(yòng)家政服務(wù)合同示范文(wén)本。规范家政服務(wù)三方权利义務(wù)关系，推广使用(yòng)合同示范文(wén)本。家政企业应当与消费者签订家政服務(wù)协议，公开服務(wù)项目和收费标准，明确服務(wù)内容清单和服務(wù)要求。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省人力社保厅、省市场监管局）
（二十）推行家政服務(wù)人员持证上门制度。探索建立覆盖全省的家政服務(wù)人员持证上岗模式，制定统一的“居家上门服務(wù)证”，按照“一人一卡一码”，逐步实现為(wèi)每一位合格的家政从业人员免费发放，并在省家政服務(wù)信用(yòng)信息平台实施诚信监管。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（二十一）开展家政服務(wù)质量第三方认证。研究制定家政服務(wù)质量评价标准。开展家政服務(wù)质量监测。建立家政服務(wù)质量第三方认证制度。对家政企业开展动态监管。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局）
（二十二）加强家政行业组织建设。加强家政行业协会规范化建设，充分(fēn)发挥协会在行业指导、服務(wù)、统计等方面作用(yòng)。鼓励协会积极承接政府購(gòu)买服務(wù)项目。提升省“96365”生活服務(wù)平台，完善家政服務(wù)政策公布、供需对接、工资指导价位发布等功能(néng)，充分(fēn)吸纳全省家政企业加入平台。培育家政服務(wù)业志(zhì)愿者组织，壮大家政服務(wù)志(zhì)愿者队伍。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省民(mín)政厅、省人力社保厅）
（二十三）建立家政服務(wù)业统计调查制度。进一步加强我省家政服務(wù)业统计调查工作，建立完善统计调查方法和指标體(tǐ)系，及时掌握行业发展情况，為(wèi)政府相关决策提供服務(wù)。（责任单位：省统计局、省商(shāng)務(wù)厅、國(guó)家统计局浙江调查总队）
六、实施家政服務(wù)创新(xīn)引领工程
（二十四）创新(xīn)方式推动家政服務(wù)进社區(qū)。在未来社區(qū)打造一批家政服務(wù)示范项目，统一标准和标识，统筹设置家政、养老、托育等服務(wù)内容。在城市新(xīn)建小(xiǎo)區(qū)建设中，引导同步建设或预留家政服務(wù)网点设施（场地）。鼓励把家政、养老等生活设施纳入老旧小(xiǎo)區(qū)改造范围。家政企业在社區(qū)设置服務(wù)网点，其租赁场地不受用(yòng)房性质限制，水電(diàn)气等费用(yòng)实行居民(mín)价格。支持依托政府投资建设的城乡社區(qū)综合服務(wù)设施（场地）设立家政服務(wù)网点，有(yǒu)条件的地區(qū)可(kě)减免租赁费用(yòng)。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省建设厅）
（二十五）创新(xīn)家政服務(wù)业态。推动家政服務(wù)业与养老、育幼、物(wù)业、快递等服務(wù)业融合发展。发挥我省数字经济优势，加快利用(yòng)现代信息技术改造提升传统家政服務(wù)业，大力发展家政電(diàn)子商(shāng)務(wù)、“互联网+家政”等新(xīn)业态。培育一批家政专业设备、专用(yòng)工具和智能(néng)产品等的研发制造企业，支持研发智能(néng)家政机器人，推动家政机器人产品向简单家務(wù)、智能(néng)管理(lǐ)、智能(néng)陪护等应用(yòng)领域延伸，加快家政服務(wù)业提升发展。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科(kē)技厅、省商(shāng)務(wù)厅）
（二十六）创新(xīn)家政劳務(wù)供需对接机制。支持省内家政企业在我省对口地區(qū)、省内加快发展地區(qū)等建立家政从业人员培训输出基地，每年组织50家左右家政企业举办现场招聘会、供需见面会和宣讲会，為(wèi)低收入劳动力提供家政服務(wù)培训不少于10000人次，带动就业不少于3000人。有(yǒu)条件的地區(qū)可(kě)参照温州家庭服務(wù)市场模式，开展一站式家政服務(wù)供需对接。推动建立長(cháng)三角地區(qū)家政服務(wù)交流合作机制，实现供需对接、资源共享及标准一體(tǐ)化。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省人力社保厅、省总工会、省妇联）
（二十七）培育家政服務(wù)品牌和龙头企业。支持杭州市、温州市和常山(shān)县等地建设全國(guó)家政服務(wù)业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市，打造一批家政服務(wù)领跑企业、领跑社區(qū)、领跑學(xué)校（专业）。支持一批创新(xīn)能(néng)力强、成長(cháng)性好的家政企业做大做强、做专做精。实施家政品牌培育计划，打造“衢州保姆”“常山(shān)阿姨”等一批家政服務(wù)區(qū)域品牌、家政企业知名品牌。鼓励各地以龙头企业為(wèi)重点，规划布局现代家政服務(wù)产业园或生态圈。（责任单位：省商(shāng)務(wù)厅、省发展改革委、省教育厅、省人力社保厅、省妇联，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
七、实施家政服務(wù)业降本增效工程
（二十八）落实家政服務(wù)业财税支持政策。扩大员工制家政企业免征增值税适用(yòng)范围，对与消费者（客户）、服務(wù)人员签订服務(wù)协议，代发服務(wù)人员劳动报酬，对服務(wù)人员进行持续培训管理(lǐ)，并建立业務(wù)管理(lǐ)系统的家政企业提供的家政服務(wù)免征增值税。自2019年10月1日至2021年12月31日，允许符合条件的家政服務(wù)业纳税人按照当期可(kě)抵扣进项税额加计15%抵减应纳税额。对符合条件的小(xiǎo)微家政企业给予税收减免。省级相关资金和各类社会事业资金要将发展家政服務(wù)业纳入重点扶持范围。鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)将家政服務(wù)业纳入政府民(mín)生实事项目。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省人力社保厅、省商(shāng)務(wù)厅、浙江省税務(wù)局，各市、县〔市、區(qū)〕政府）
（二十九）加大家政服務(wù)业金融支持力度。深入实施融资畅通工程，积极开展家政服務(wù)“信易贷”试点，鼓励金融机构為(wèi)信用(yòng)状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用(yòng)贷款。探索推广契合家政企业生命周期的金融产品。推动优质家政企业在境内外上市。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。鼓励运用(yòng)投资、基金等组合工具，支持家政企业连锁发展和行业兼并重组。（责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局）
（三十）完善家政服務(wù)业用(yòng)地保障政策。将家政服務(wù)业提质扩容用(yòng)地需求纳入國(guó)土空间规划，落实家政产业园區(qū)、培训基地、家政进社區(qū)等用(yòng)地空间。各地要统筹安排家政服務(wù)业提质扩容用(yòng)地，将需供应的家政服務(wù)机构和设施建设用(yòng)地纳入年度土地供应计划。（责任单位：省自然资源厅，各市、县〔市、區(qū)〕政府）省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅牵头统筹协调推进全省家政服務(wù)业提质扩容工作。各地、各有(yǒu)关单位要把推动家政服務(wù)业提质扩容列入重要工作议程，制定贯彻落实重点任務(wù)清单，细化工作举措，强化责任落实，确保各项政策措施落实到位。
浙江省人民(mín)政府办公厅
（此件公开发布）
（来源：浙江省人民(mín)政府网站） |
